В преддверии публичных слушаний по проекту нового Устава Перми экспертная группа Центра избирательных технологий проанализировала плюсы и минусы различных вариантов формирования представительного органа муниципалитета.
Мажоритарно-пропорциональная система выборов депутатов Пермской городской думы (вариант «18х18»).
Закреплена в действующей редакции Устава города Перми в результате приведения Устава в соответствии с федеральным законодательством на 2011 год. По этой схеме 18 депутатов избираются по округам и 18 от партий. Количество избирателей в одном округе — 43 тыс. человек, то есть в два раза больше, чем сейчас. По данному варианту Пермская дума не избиралась.
Плюсы схемы: более разнообразное партийное представительство с многообразием политических взглядов. Приближение к спектру политических взглядов в обществе. Могут быть сформированы фракции. Гордума — аналог Законодательного собрания (ЗС).
Минусы схемы: чрезмерно укрупненные избирательные округа, снижающие доступность избирателей и депутатов. Снижение качества работы по решению вопросов местного значения. Отсутствие у значительного числа депутатов связи, контактов, взаимодействия с территориальными общностями избирателей. Дума становится аналогом ЗС, где есть борьба политических взглядов в ущерб решению проблем избирателей. Уменьшение количества одномандатников нарушает привязку депутатов к административно-территориальному делению. Депутат не завязан на микрорайонное и районное деление.
Смешанная, преимущественно мажоритарно-пропорциональная система выборов депутатов Пермской городской думы (вариант «22х14»).
Предлагается разработчиками новой редакции города Перми. Смешанная система: 22 депутата избираются по округам и 14 от партий. Количество избирателей в одном округе — 35 тыс. человек, то есть в 1,5 раза больше, чем сейчас.
Плюсы схемы: партийное представительство в думе.
Минусы схемы: система избрания не предполагает широкого представительства взглядов. Нет фракций и групп. Выборы затратные для партий по всем видам ресурсов. Депутаты недоступны для избирателей. Нарушение микрорайонного принципа работы депутатов.
Мажоритарная схема выборов (вариант «36»).
То, что есть сейчас — 36 округов, численность избирателей от 22-24 тыс.
Плюсы схемы: самая высокая доступность депутата к избирателю и его проблемам. Выше, чем в других вариантах, вероятность совпадения границы территории округа с городским административно-территориальным делением.
Минусы схемы: искажается партийное представительство.
Напомним, официальные публичные слушания по проекту новой «городской конституции» пройдут 9 июля на базе Пермской городской думы. Сегодня, 6 июля состоится независимое обсуждение Устава в ДЦ «Серго», ул. Монастырская, д. 61, 3-й этаж, конференц-зал (оф.302) в 17:00 – 20:00, под общим названием «Пермские общественные слушания проекта Устава Перми: местные выборы и формы общественного участия».
