С 1 сентября 2026 года в Пермском крае начнет действовать единый порядок обращения с отходами строительства и сноса. Документ утвердило Минприроды Пермского края: он описывает требования на всех этапах — от образования отходов до момента приема их на переработку или утилизацию.
Мы разобрались, как система будет работать, кого коснутся новые правила, кто будет следить за их выполнением. Представители строительной отрасли говорят, что новый порядок сулит организационные трудности и дополнительные финансовые затраты. А эко-активисты надеются, что закон поможет избавиться от захламления природных территорий в черте города. Подробнее — в нашем материале.
Идея предельно проста: прекратить «серый» оборот строительного мусора и убрать с территории Прикамья несанкционированные свалки таких отходов.
В краевом Минприроды отметили, что введение новых правил в первую очередь связано с увеличением объема строительных отходов на фоне высоких темпов строительства, сноса ветхого жилья и комплексного развития территорий в Перми и крае. Несанкционированные свалки строительных отходов ведут к распространению потенциально опасных веществ в почве и в подземных водах.
Кроме того, в ведомстве отдельно отметили другую «боль» отрасли — работа необорудованных и незаконных объектов приема, где перемешивают отходы, не разделяя их. Ужесточение требований должно сократить число нелегальных объектов и объема смешанных отходов, — считают в ведомстве.
Стоит отметить, что в 2025 году в России Госдума приняла в первом чтении законопроект № 784334-8 о внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в части совершенствования регулирования в сфере обращения с отходами строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, благоустройства территорий). Согласно документу, субъекты РФ могут самостоятельно регулировать обращение с отходами строительства, сноса, технического перевооружения и благоустройства территорий исходя из особенностей местности субъекта. И Пермский край стал третьим регионом, кто создает свои правила, после Ленинградской и Московской областях.
Как пояснили порталу v-kurse.ru в министерстве, нововведения будут распространяться на отходы, которые образуются при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, а также в процессе благоустройства территорий в Пермском крае.
Категории объектов и сам состав отходов определяются Федеральным классификационным каталогом отходов. К примеру, в их число входит древесина, кирпичи, бетон, кабели, металл, стекло, гипсокартон и другие строительные материалы.
При этом, речь в новом документе идет только о профессиональном контуре: требования коснутся юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ведут строительные, демонтажные, ремонтные и благоустроительные работы. А также коснется тех, кто этот мусор перевозит.
В краевом Минприроды подчеркнули, что физические лица под действие требований не подпадают. Те, кто строит себе дом или делает ремонт, смогут продолжать пользоваться услугами по вывозу мусора в обычном порядке.
Итак, механизм реализации данной задумки состоит из нескольких этапов. На первом — будет введено обязательное получение разрешений на вывоз строительных отходов с 1 сентября. Разрешения будет выдавать уполномоченный орган — Минприроды Пермского края. При этом оформлять его должен сам образователь отходов: застройщик или лицо, осуществляющее снос объекта капитального строительства. Стоит отметить, что оформляться такие разрешения будут бесплатно.
Параллельно сейчас создается региональная информационная система «Отходы строительства и сноса», оператором которой так же выступит Минприроды Прикамья.
«Система сейчас находится в стадии разработки. До момента ее внедрения для вывоза отходов будет действовать обязательное получение разрешений. В дальнейшем через эту систему пользователи смогут выбирать себе перевозчиков и переработчиков из официальных реестров», — пояснили в министерстве.
Также в ведомстве подчеркнули, что новые правила обращения с мусором никак не будут связаны с выдачей разрешений на строительство — вводимые меры не будут подменять собой градостроительные процедуры.
Отдельно в документе отражены требования к оснащению транспорта навигационным оборудованием. Это необходимо для того, чтобы фактические маршруты перевозок мусора могли быть сопоставлены с данными о пунктах их приемки.
Согласно новым правилам, мусор будут вывозить исключительно на лицензированные полигоны для строительных отходов. Одновременно в документе указана необходимость максимально озаботиться тем, чтобы мусор был рассортирован. Прямого запрета на вывоз смешанных отходов нет, однако это значительно повышает их класс опасности и стоимость утилизации для застройщика.
Кроме того, если на строительной площадке организовать сортировку, полезные компоненты (такие как грунт, бой бетона или кирпича) могут быть вторично использованы непосредственно в процессе строительства, например, для отсыпки временных дорог или создания основания под тяжелую технику. Это позволяет снизить общие затраты на материалы.
Отдельно уточняется, что новых специальных требований к площадкам, где именно копятся отходы до их отгрузки в мусоровозы, не вводится. Применяются общие правила, предусмотренные Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: территория должна иметь специальное покрытие, обеспечивать свободный проезд мусоровозов и предотвращать загрязнение окружающей среды.
Специалисты Минприроды Прикамья будут проводить рейды по выявлению несанкционированных свалок. Для этого также будет использоваться система мониторинга транспорта «ГЛОНАСС», которая позволяет отслеживать перемещение мусоровозов в режиме реального времени и сверять их маршруты с данными о полигонах приема.
Также, как пояснили авторы новых правил, контроль будет осуществляться в том числе за счет системы видеонаблюдения в рамках комплексной системы «Безопасный город».
Пожалуй, санкции — самая интересная часть новых правил, которая волнует многих. Ответственность за транспортировку мусора без разрешения будет определена новой статьей Закона Пермского края «Об административных правонарушениях». Сейчас эти изменения проходят процедуру согласования.
На данный момент обозначен весьма внушительный размер штрафов:
Крупные застройщики Прикамья отмечают, что для лидеров рынка новый закон будет скорее организационным, нежели финансовым затратным.
Как отметил коммерческий директор АО «ПЗСП» Кирилл Николаев, застройщики теперь будут привлекать к вывозу строительных отходов исключительно лицензированные компании из официального реестра Минприроды Пермского края, что даже упростит выбор подрядчика. Однако на старте могут быть заминки.
«Думаю, в самом начале действия новых правил возможно замедление логистической цепочки и создание дополнительной бюрократической нагрузки. Скорость работы ответственных органов по выдаче необходимых документов, кстати, также станет важным фактором, чтобы вывоз мусора со стройплощадок осуществлялся в нужные сроки», — подчеркнул Кирилл Николаев.
Он также отметил, что сейчас многие застройщики, скорее всего, займутся проработкой вопроса о сортировке строительного мусора на площадках, так как его вывоз в общем контейнере станет нецелесообразным из-за увеличения стоимости их утилизации.
Более мелкие игроки на рынке строительства и ремонта отмечают, что в короткой перспективе эти изменения могут привести к дополнительным нагрузкам.
«Само разрешение бесплатное — это уже хорошо. Но нужно будет, во-первых, сортировать этот мусор – кто это будет делать и за какие деньги? Нужно будет машины оборудовать системами отслеживания — это тоже деньги. Возить еще надо куда-то в определенные места. А вдруг далеко? А это бензин. Мне кажется, все равно найдутся предприниматели, которые будут искать какие-то «обходы» правил и выгружать мусор, как некоторые делают, в лесок или на берег. Здесь вопрос, насколько действительно власти готовы следить за этим всем и проводить рейды», — поделился со v-kurse.ru собеседник из сферы строительства частных жилых домов, попросивший не указывать своего имени.
Еще один представитель сферы строительства высказал предположение о том, что если перевозчики строительного мусора будут только определенные — с лицензией — то нет гарантии, что цены на услуги не полетят вверх.
Эко-активисты возлагают большие надежды на новые правила обращения со строительным мусором. Их в данном случае интересует ситуация с природными территориями, куда зачастую недобросовестные коммерсанты скидывают мусор.
Как отметила пермская эко-защитница Надежда Баглей, главная беда строительной сферы — это бесконтрольный вывоз отходов и грунтов в долины малых рек и на природные территории Прикамья. И новые правила должны это прекратить.
«Хочется верить, что благодаря новым правилам варварское заваливание речных долин, которое не просто уничтожает экосистемы, но и провоцирует опасные оползневые процессы, навсегда уступит место цивилизованному обращению с отходами. Мы даже уже видим первые результаты инициативы: две свежие отсыпки на наших малых реках в Перми планируется ликвидировать и цивилизованно вывезти на полигоны», — рассказала Надежда Баглей.
Новые правила в Прикамье начнут действовать с 1 сентября 2026 года. Подразумевается, что застройщики, подрядчики и перевозчики с этого момента должны будут получать бесплатные разрешения на вывоз строительных отходов и дальше работать через региональную систему «Отходы строительства и сноса» с опорой на лицензированные полигоны.
Отдельное внимание уделят маршрутам и контролю перевозок (в том числе с помощью навигации и мониторинга), а за вывоз без разрешения предусмотрены крупные штрафы.
Ожидаемый эффект — сокращение «серого» оборота и несанкционированных свалок, уменьшение загрязнения почв и вод, а также прекращение практики вывоза грунта и мусора на природные территории. При этом в строительной отрасли опасаются роста бюрократии, логистических задержек и дополнительных расходов, включая необходимость сортировки. Как будут работать правила на деле — скоро станет понятно.
Автор: Полина Анкушина
Фото: В курсе.ру